吉林省2014年“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”實施方案

為貫徹落實《吉林省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》精神，按照《教育部辦公廳、財政部辦公廳關于做好2014年農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃有關實施工作的通知》（教師廳函〔2014〕2號）文件要求，繼續(xù)推進我省2014年“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”（以下簡稱“特崗計劃”）實施工作，根據國家相關規(guī)定并結合我省實際，制定本實施方案。

一、“特崗計劃”目標和實施原則

實施“特崗計劃”是深入貫徹黨的十八大精神,全面落實《國務院關于加強教師隊伍建設的意見》（國發(fā)〔2012〕41號）要求，切實加強農村教育，破解城鄉(xiāng)教育二元結構，促進義務教育均衡發(fā)展和高校畢業(yè)生就業(yè)的戰(zhàn)略性舉措。通過公開招聘高校畢業(yè)生到農村學校任教，引導和鼓勵高校畢業(yè)生從事農村義務教育工作，創(chuàng)新農村學校教師的補充機制，逐步解決農村學校師資老化和結構不合理等問題，提高農村教師隊伍的整體素質。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、創(chuàng)新機制、合理配置、科學管理”的要求，遵循以下原則，積極穩(wěn)妥地推進“特崗計劃”實施工作。

    1．實施“特崗計劃”要與中小學教師編制管理相結合。“特崗計劃”應在省統(tǒng)一為各地核定的中小學教職工編制內實施。設崗縣（市、區(qū)）必須是存在師資力量不足、結構性矛盾突出等困難的地方，能確保3年內通過自然減員、清理擠占教師編制等方式，為服務期滿經考核合格、且自愿留在本地學校繼續(xù)任教的特崗教師，在核定的編制內安排教師崗位，并正式聘用。今后城市、縣鎮(zhèn)中小學校招聘教師時，同等條件下對服務期滿的特崗教師優(yōu)先聘用。

    2．實施“特崗計劃”要與優(yōu)化中小學教師隊伍結構相結合。設崗縣（市、區(qū)）要在統(tǒng)籌安排城鎮(zhèn)教師支援農村教育，優(yōu)先解決城鎮(zhèn)義務教育學校超編人員的基礎上安排“特崗計劃”，城鎮(zhèn)義務教育學校超編人員尚未解決的,暫不設崗。逐步解決農村學校教師數量不足、素質不高、結構不合理等問題，縮小城鄉(xiāng)教師資源差距，建立一支數量充足、素質精良、結構合理的農村中小學教師隊伍。

    3．實施“特崗計劃”要與中小學教師隊伍總體建設規(guī)劃相結合。各市（州）、縣（市、區(qū)）要根據中小學教師隊伍建設目標、人員編制情況、教師專業(yè)發(fā)展規(guī)律和學校教育教學實際需求，總體規(guī)劃新師資的補充，統(tǒng)籌考慮地域、學科、學段及教師學歷、年齡、素質等因素，合理設置教師崗位，科學配置教師資源，構建教師隊伍補充的長效機制。

4．實施“特崗計劃”要認真執(zhí)行國家文件精神和相關政策。在國家允許的縣（市、區(qū)）落實國家特崗教師指標，在其它縣（市、區(qū)）匹配地方特崗教師指標，并視情況在部分地區(qū)同步實施國家和省級“特崗計劃”。特崗教師補充原則上以縣以下農村初中為主，適當兼顧鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學，農村生源占60%左右的縣城學校也可安排；設崗相對集中，縣（市、區(qū)）按需求成批安排。特崗教師工資標準及相關待遇、招聘條件、辦法及程序、聘后管理等按國家規(guī)定執(zhí)行。

二、設崗計劃和實施范圍

2014年，全省共計43個縣（市、區(qū)）實施“特崗計劃”，計劃招聘特崗教師3000人。其中，國家“特崗計劃”1500人，省級“特崗計劃”1500人（以下簡稱“國家計劃”和“省級計劃”）。

共計13個縣（市、區(qū)）完全實施“國家計劃”，包括大安市、洮南市、撫松縣、臨江市、白山市江源區(qū)、伊通縣、集安市、輝南縣、扶余市、舒蘭市、農安縣、前郭縣、敦化市。

共計20個縣（市、區(qū)）完全實施“省級計劃”，包括德惠市、九臺市、榆樹市、長春市雙陽區(qū)、蛟河市、磐石市、樺甸市、梨樹縣、雙遼市、四平市鐵東區(qū)、通化市東昌區(qū)、柳河縣、白城市洮北區(qū)、東豐縣、東遼縣、長嶺縣、乾安縣、松原市寧江區(qū)、梅河口市、公主嶺市。

另有10個縣（市、區(qū)）同步實施“國家計劃”和“省級計劃”，包括長白縣、安圖縣、龍井市、和龍市、琿春市、汪清縣、圖們市、鎮(zhèn)賚縣、通榆縣、永吉縣。

根據教育部工作要求，“特崗計劃”與“碩師計劃”結合進行，全省有15個設崗縣（市、區(qū)）與符合申報2013年“碩師計劃”的應屆本科畢業(yè)生簽訂協(xié)議并經教育部批準取得碩師資格，需占用126個“特崗計劃”指標，不參加特崗教師考試。

三、招聘對象、條件和服務期限

招聘對象以師范類專業(yè)為主，非師范類專業(yè)為輔；以全日制本科畢業(yè)生為主，�？飘厴I(yè)生為輔(師范類專業(yè))；以應屆畢業(yè)生為主，往屆畢業(yè)生為輔。已招聘的在崗特崗教師不能報考。具體要求如下：

（一）招聘對象

1．高等師范院校和其他全日制普通高校應屆本科及其以上畢業(yè)生。

2．師范分院（初等教育專業(yè)）和其他全日制普通高校應屆師范類�？飘厴I(yè)生。

    3．取得教師資格、具有半年以上教育教學實踐經驗、截至2014年9月1日年齡在30周歲以下的全日制普通高校往屆本科畢業(yè)生，少數民族語言文字教學專業(yè)往屆全日制師范類�？飘厴I(yè)生（僅限于申報使用少數民族語言文字教學的“省級計劃”崗位）。

    4．參加過“三支一扶計劃”等支援農村項目，有從教經歷的志愿者和參加過半年以上實習支教的師范院校畢業(yè)生同等條件下優(yōu)先。

5．延邊大學、北華大學和吉林師范大學應屆畢業(yè)生中，取得國家“農村學校教育碩士師資培養(yǎng)計劃”資格的人選。

（二）招聘條件

報名者應同時具備以下條件：

1．思想品德條件。擁護中國共產黨的領導，熱愛祖國，堅持黨的路線、方針、政策，有良好的思想政治素質和道德品質；遵紀守法，熱愛農村教育事業(yè)，自覺遵守《教師職業(yè)道德規(guī)范》，為人師表。

2．學歷條件。申報初中教師崗位人員，其學歷要達到全日制普通高等學校本科畢業(yè)及其以上程度；申報小學教師崗位人員，學歷要達到全日制普通高等學校師范類專業(yè)�？疲ê�初中起點五年制初等教育專科）畢業(yè)及其以上程度；申報使用少數民族語言文字教學的“省級計劃”崗位，學歷可以放寬到對應專業(yè)的全日制往屆師范類專科畢業(yè)生。同等條件下，優(yōu)先錄用本科及其以上學歷人員。

申報中小學崗位人員所學專業(yè)要求與報考崗位學科對口或相近, 其中往屆畢業(yè)生須具備與申報崗位學科相對應的教師資格。

3．普通話水平。申報人員的普通話水平必須達到國家語言文字工作委員會頒布的《普通話水平測試等級標準》二級乙等及其以上標準，申報語文學科崗位應達到二級甲等及其以上標準，少數民族教師達到三級甲等及其以上標準，并取得《普通話水平測試等級證書》。

4．身體條件。參照人社部、衛(wèi)生部《公務員錄用體檢通用標準（試行）》，具有良好的身體素質和心理素質，身體健康，無傳染性疾病，無精神病史，適應教育教學工作的需要。

5．教育教學能力。具有從事教育教學工作必備的能力和素質，掌握和運用教育教學基本理論和技能，勝任招聘崗位教育教學工作的要求。

（三）服務期限

特崗教師服務期為3年，服務期內全部安排在農村義務教育階段學校任教。根據當地學校教育教學需求可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校之間交流。

四、招聘程序

特崗教師實行公開招聘，合同管理。招聘工作由省教育廳與人力資源和社會保障廳共同負責，遵循“公開、公平、自愿、擇優(yōu)”的原則，按照下列程序進行：

1．公布需求。由各地教育行政部門提出使用計劃，經當地機構編制部門審核同意后，報省教育廳匯總，經省編辦核實編制情況，通過吉林省教育信息網(http:// www.jledu.g

ov.cn)、省內其他主流媒體和教育部“特崗計劃”網站(http://tg.ncss.org.cn)面向社會公布各設崗縣（市、區(qū)）招聘“特崗計劃”教師的學科、數量及崗位要求。

2．報名審查。應聘者首先通過“吉林省教育信息網”報名，然后持相關材料到指定地點現場確認，由有關部門對申報人員進行資格審查。

3．考試。采取筆試和面試相結合的方式，重點考察應聘者的綜合素質和教育教學能力。筆試由省統(tǒng)一組織，根據考生的志愿，按照筆試成績（含加分）從高分到低分的順序，以設崗縣（市、區(qū)）分學段、分學科崗位設置數的1：3比例依次確定面試人選。面試由市（州）教育局、人社局統(tǒng)一組織，設崗縣（市、區(qū)）參與實施。

4．體檢。市（州）統(tǒng)一組織擬聘人員進行體檢。

5．考核。設崗縣（市、區(qū)）對擬聘人員過去學習和工作的現實表現，特別是品行方面，進行考察核實。

6．確定人選�？疾旌细袢藛T由市（州）匯總報省教育廳，由省實施工作領導小組審定。擬聘人員名單同時在吉林省教育信息網和教育部“特崗計劃”網站上進行公示。

7．崗前培訓。省教育廳組織崗前培訓，主要內容是師德教育、新課程理念、教材教法，以及履行崗位職責的基本要求等。

8．教師資格認定。由縣級教育行政部門對符合相應教師資格條件又未認定教師資格的擬聘人員免費進行教師資格認定，頒發(fā)《教師資格證書》。

9．簽訂合同。擬聘人員與設崗縣（市、區(qū)）教育局簽訂為期3年的聘任合同，省對用人單位和應聘人員雙方的權利、義務和終止合同的條件作出總體規(guī)定，具體條款由設崗縣（市、區(qū)）自行確定。

10．上崗任教。設崗縣（市、區(qū)）安排特崗教師到設崗學校任教。

五、組織領導機構及責任分工

（一）組織領導機構

1．“特崗計劃”在省政府的統(tǒng)一領導下，由各級政府和相關部門分工負責。為保證工作的順利實施，由省教育廳、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、省編辦等相關部門聯合成立“吉林省‘特崗計劃’實施工作聯席會議”，共同領導全省“特崗計劃”實施工作。省教育廳下設特崗辦公室，負責“特崗計劃”實施工作的信息溝通，日常管理和具體事務等。

2．各市（州）、縣（市、區(qū)）成立相應工作領導小組，負責當地“特崗計劃”實施的組織領導工作。由政府主管領導任組長，相關部門主要領導任副組長，指派專人負責特崗辦公室的日常管理工作。

3．各有關高校成立特崗工作辦公室，負責組織實施“特崗計劃”的相關工作。

（二）相關部門責任分工

省教育廳負責落實“特崗計劃”指標、設崗縣（市、區(qū)）、設崗學校、學科及具體人數，采集錄入相關信息和上報各種數據，建立特崗教師數據庫；按照國家要求，結合本地實際，認真做好政策宣傳、公開招聘、崗前培訓、資格認定、簽定合同、跟蹤服務、宏觀管理等各項工作，加強對設崗縣（市、區(qū)）工作的指導和檢查。省財政廳負責統(tǒng)籌協(xié)調“特崗計劃”的經費保障，落實資金，規(guī)范管理。省人力資源和社會保障廳協(xié)同省級教育行政部門做好教師招聘工作，負責督促各地落實特崗教師享有國家和省有關高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)、支教等文件規(guī)定的各項優(yōu)惠政策。省編辦加強對中小學編制管理工作的監(jiān)督、檢查。

市（州）級教育行政部門負責對申報人員進行資格審查，對筆試合格者進行面試和體檢；負責所轄縣“特崗計劃”的組織管理和協(xié)調工作，及時上報相關數據；每學期對特崗教師進行一次抽查考核，年終進行考評；統(tǒng)籌資金，加強“特崗計劃”專項資金管理，及時掌握和督促各縣積極做好特崗教師月工資發(fā)放，每月將工資發(fā)放情況分別報省財政廳和教育廳。

縣（市、區(qū)）級人民政府負責統(tǒng)籌規(guī)劃本縣（市、區(qū)）特崗教師的補充，確定教師崗位設置與申報計劃，落實相關的配套政策�？h級教育行政部門對符合條件且尚未取得相應教師資格的擬聘教師免費進行教師資格認定，確保持證上崗。要按照招聘教師的學科和學歷情況，科學配置，確保特崗教師到農村中小學校任教，完成規(guī)定的三年工作服務期。將特崗指標落實到校、到人，及時據實上報各種數據，做好特崗教師的常規(guī)管理和考核，提供辦公室和周轉宿舍，創(chuàng)造必要的工作和生活條件等；縣級財政部門負責統(tǒng)籌發(fā)放特崗教師的工資和補貼，確保工資按時足額發(fā)放到特崗教師手中；要按照《關于做好全省農村義務教育階段學校特設崗位教師服務期滿落實工作崗位的通知》 (吉教聯字[2012]51號)要求，確保按時完成2014年服務期滿考核合格且愿意留任的特崗教師落編安置工作，做好人事、工資關系等接轉工作。

各高校負責“特崗計劃”的宣傳、動員、推薦、組織報名和資格初審，做好就業(yè)手續(xù)辦理等工作。

六、實施辦法和步驟

根據教育部工作要求，我省2014年“特崗計劃”招聘工作分三個階段進行。

（一）前期準備（3月—4月）

    包括進行調查摸底、審核各設崗縣（市、區(qū)）的設崗計劃、制定“特崗計劃”實施方案、建立特崗教師信息管理系統(tǒng)和網絡報名系統(tǒng)、組織宣傳發(fā)動、開展網上報名和考生資格審查工作。

（二）公開招聘（5月—6月）

招聘工作要遵循“公開、公平、自愿、擇優(yōu)”和“定縣、定校、定崗”原則，組織特崗教師招聘考試試題命制、組織考試和錄取工作，招聘辦法由省教育廳和相關部門另行制定。

    （三）聘后管理

    1．省教育廳建立特崗教師信息管理系統(tǒng)和數據庫，對特崗教師實行聘后全程跟蹤管理和評估。各設崗縣（市、區(qū)）教育局也要建立信息數據庫，及時將特崗教師的有關情況向省教育廳匯報。

    2．特崗教師聘用期間，根據本人自愿，戶口可留在原籍，也可遷至工作學校所在縣城；黨（團）組織關系轉至工作單位；特崗教師人事檔案由設崗縣（市、區(qū)）政府人才服務機構免費管理。服務期滿后，被國家機關、國有企事業(yè)單位正式錄（聘）用的，在服務期間建立的工作檔案和黨（團）組織關系按規(guī)定轉到具有人事管理權限的相關單位管理或由政府人才服務機構代理。其他人員的工作檔案和組織關系按照有關規(guī)定，直接轉到原生源所在地政府人才服務機構。

    3．特崗教師聘用后的日常管理與考核主要由設崗學校和設崗縣（市、區(qū)）教育行政部門負責。各設崗學校要對本校特崗教師的政治思想表現和工作情況進行年度綜合考核，評定考核等次，并報縣級教育行政部門審核后存入其工作檔案。

    七、優(yōu)惠政策及相關規(guī)定

   （一）為吸引更多優(yōu)秀高校畢業(yè)生到農村學校任教，對具備以下條件報名者在筆試成績中給予適當加分；

    1．少數民族考生加2分。

    2．省級優(yōu)秀畢業(yè)生、在學期間獲省級及以上“三好學生”（含優(yōu)秀學生干部、優(yōu)秀黨團員，下同）加5分，校級“三好學生”加2分。

    3．報考原籍所在縣（市、區(qū)）所設崗位的，加10分。

4．參加大學生“三支一扶”計劃等支教服務且服務期滿的志愿者和參加過半年以上實習支教的師范院校畢業(yè)生、抗洪搶險及支援地震災區(qū)的大學生志愿者，加10分。

5．家庭經濟困難高校畢業(yè)生加2分（范圍可參照省政府《關于促進高校畢業(yè)生就業(yè)的若干政策》（吉政發(fā)[2009]8號））。

同時具備以上幾個加分條件的學生，取最高加分項目，不累計加分。

   （二）符合相應條件要求的特崗教師，可按規(guī)定推薦免試攻讀教育碩士學位。特崗教師3年聘期視同“農村學校教育碩士師資培養(yǎng)計劃”要求的3年基層教學實踐。

   （三）特崗教師聘期計入工齡、教齡。聘期內在評職、晉級、評優(yōu)、參加培訓、福利待遇等方面應享受當地公辦教師的同等待遇。

   （四）特崗教師在聘期內，由所在學校按照事業(yè)單位工作人員年度考核要求進行考核。對成績突出、表現優(yōu)秀的給予表彰；對不按合同要求履行義務的，要及時進行批評教育，督促改正；對不適合在教師崗位工作的，應按合同條款解除聘用合同。

    （五）特崗教師簽約后，原則上要在“特崗計劃”設崗學校服務滿三年，服務期內不得調動到非“特崗計劃”設崗單位。

（六）特崗教師服務期滿后，經考核合格，且本人愿意留在當地繼續(xù)從事教育教學工作的，要在核定的編制內落實工作崗位、正式聘用，享受當地教師同等待遇，其工資發(fā)放納入當地財政統(tǒng)發(fā)范圍。

   （七）特崗教師服務期滿且考核合格，服務期滿后3年內報考碩士研究生的，初試總分加10分，同等條件下優(yōu)先錄��；參加事業(yè)單位公開招聘的，同等條件下優(yōu)先聘用；服務期滿且考核優(yōu)秀，本人愿意繼續(xù)從事基層教育工作的，如所服務的縣（市、區(qū)）同級教育系統(tǒng)事業(yè)單位有空編，可優(yōu)先聘用特崗教師，直接辦理聘用手續(xù)。

   （八）服務期滿不留基層學校工作的，由其自主擇業(yè)，當地政府應創(chuàng)造便利條件并提供必要幫助。本人找到工作的，省畢業(yè)生就業(yè)主管部門為其辦理有關就業(yè)手續(xù)。

八、資金保障

（一）實施“國家計劃”，中央財政按規(guī)定標準補助特崗教師的工資性支出。實施“省級計劃”，省級財政比照中央財政的補助標準補助特崗教師工資性支出。國家和省支付的工資性補助與設崗縣（市、區(qū)）財政據實結算，設崗縣（市、區(qū)）要及時向省級財政和教育部門報送特崗教師變化情況。凡特崗教師比照當地同等條件公辦教師享受的工資性年收入水平高于國家和省補助水平的，高出部分由“特崗計劃”設崗縣（市、區(qū)）承擔。

    設崗縣（市、區(qū)）負責統(tǒng)籌落實資金，用于解決特崗教師的地方性補貼、必要的交通補助、體檢費和按規(guī)定納入當地社會保障體系，享受相應的社會保障待遇（不安排商業(yè)保險）應繳納的相關費用。

（二）各級政府在組織特崗教師招聘、選拔工作中發(fā)生的工作費用，分別由同級財政負擔，不得向申請人收取任何費用。

本實施方案由省教育廳、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、省編辦負責解釋。

2014年4月17日