據(jù)統(tǒng)計(jì)，山東、福建、黑龍江、云南、海南、貴州、河北、寧夏、廣西、安徽、江西、山西、遼寧、重慶、湖南、湖北、四川、西藏等省市相繼發(fā)布信息，明確2013年4月13日進(jìn)行筆試。根據(jù)往年聯(lián)考安排，預(yù)測(cè)今年4月公務(wù)員聯(lián)考時(shí)間也在4月13日，簡(jiǎn)稱413公務(wù)員聯(lián)考。小編為了幫助大家更好地備考復(fù)習(xí)，特收集整理了公務(wù)員申論試題，供大家練習(xí)。
一、注意事項(xiàng)
1.本次考試包括給定資料和作答要求兩部分�？倳r(shí)間為150分鐘，建議閱讀資料為40分鐘，作答時(shí)間為110分鐘，總分100分。
2.請(qǐng)?jiān)诖痤}卡上指定的位置填寫(xiě)自己的姓名、報(bào)考部門，填涂準(zhǔn)考證號(hào)。
考生應(yīng)在答題卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。
3.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)該立即停止作答，將試卷、答題卡和草稿紙都留在桌上，待監(jiān)考人員允許離開(kāi)后，方可離開(kāi)。
二、給定資料
1.清冷的秋雨中，S省L縣某村被籠罩在一種深深的寂靜之中，散建于山間、坡上的一些農(nóng)家窯洞，有的已經(jīng)破落坍塌，洞前的院落有的已被種滿了作物。作物的生機(jī)和村莊的寂靜形成鮮明的對(duì)比。
村里的劉書(shū)記說(shuō)，現(xiàn)在常住村里的有50多人。其中20多位是65歲以上的老人�！澳贻p人只有過(guò)年過(guò)節(jié)才回來(lái)，也只有那時(shí)候村里才熱鬧點(diǎn)。平常都是冷冷清清的，連個(gè)說(shuō)話的人都找不到。”
由于年輕人大都出去了，村里的公益事業(yè)很難開(kāi)展，比如想搞道路硬化、亮化工程，基本找不到勞力。劉書(shū)記說(shuō)：“我們也想給村里干點(diǎn)兒實(shí)事，但老年人思想轉(zhuǎn)變不過(guò)來(lái)，還有人說(shuō)自己是快要死的人了，折騰那些事干什么。發(fā)動(dòng)不起來(lái)，出工不愿意，出錢更難。
Y村是S省新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村，記者看到，村戶間的道路都已硬化，道旁綠樹(shù)成蔭，廣場(chǎng)上，籃球架、大戲臺(tái)等文體設(shè)施一應(yīng)俱全;學(xué)校、衛(wèi)生室，便利店等公共設(shè)施齊全。然而，即便已是上午10點(diǎn)左右，除了幾個(gè)上學(xué)的孩子，出門溜達(dá)的老人以及在便民店前下象棋的幾位村民，碩大的村子里再也看不見(jiàn)其他人。一個(gè)村干部說(shuō)，平常留守在家的主要是小孩和60歲以上的老人�！靶罗r(nóng)村建設(shè)起步了，可村里人太少了。”72歲的村民高老太對(duì)記者說(shuō)，“孩子們出去是為了掙更多的錢、過(guò)上更好的生活，也是為了讓他們的孩子上更好的學(xué)，有更好的前途，作為老人也支持。這些年農(nóng)村發(fā)展的挺好，老人們?cè)诩疑钜埠芊奖�，只是想到將�?lái)還是會(huì)擔(dān)心�，F(xiàn)在還能相互照顧，年齡再大點(diǎn)就不行了。孩子在外掙錢不可能回來(lái)照顧我們，村里鄉(xiāng)里又沒(méi)有養(yǎng)老院，到時(shí)候怎么辦呢?”
“村里人外出打工，確實(shí)比在家里賺得多，但也讓人和人之間的關(guān)系不再那么融洽了�！贝迕窭蠌堈f(shuō)，“以前每到農(nóng)忙時(shí)節(jié)，四鄰八舍都會(huì)互相幫忙，主家稱肉打酒，忙完了農(nóng)活大家聚在一起吃頓飯，喝幾杯酒，氣氛很融洽、很快樂(lè)�，F(xiàn)在不同了，鄰里間相互幫忙的少了，耕田、打藥、插秧都得請(qǐng)人、雇工，一個(gè)工50多塊錢�！�
記者在好幾個(gè)省的農(nóng)村采訪時(shí)，都有一個(gè)強(qiáng)烈的感覺(jué)──在工業(yè)化和城市化的雙重沖擊下，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的“熟人社會(huì)”正在“陌生化”。
一些基層干部告訴記者，在來(lái)自城市的價(jià)值觀念、生活方式的感染下，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村那種鄰里守望、互幫互助的淳樸鄉(xiāng)風(fēng)正逐漸消逝，農(nóng)民的思想觀念、生活習(xí)俗正在向城市積聚靠攏。
“如今的人情關(guān)系、社會(huì)關(guān)系、代際關(guān)系等都有點(diǎn)變味兒了�！蹦虫�(zhèn)政協(xié)聯(lián)工委說(shuō)現(xiàn)在要組織村民開(kāi)個(gè)會(huì)很難，大家都忙著辦自己的事，人都聚不齊。有時(shí)鄉(xiāng)里組織村民們開(kāi)個(gè)會(huì)沒(méi)有“誤餐費(fèi)”，好多人都不愿意來(lái)。
2.中秋小長(zhǎng)假的第二天下午，江蘇某縣54歲的村支書(shū)老胡有那么點(diǎn)“小郁悶”：村里修公路，工程隊(duì)的人不小心將沿線村民家種的一小片黃豆毀壞了，雙方鬧起來(lái)，老胡做了半天工作，嘴都說(shuō)干了，到傍晚才勉強(qiáng)調(diào)解好糾紛。
“這種小矛盾在以往，村干部一句話就搞定了，現(xiàn)在居然要費(fèi)那么大勁�！崩虾那榫w一時(shí)難以平復(fù)，邊說(shuō)邊搖頭，“你說(shuō)這修公路也是為了村民出行方便，村民要爭(zhēng)取鎮(zhèn)上支持不知費(fèi)了多少心思，可到頭來(lái)還得求著村民!”
老胡這個(gè)村是一個(gè)有5000多人的農(nóng)業(yè)村，這幾年道路建設(shè)跟不上需求，村民都提出要修幾條路。村里沒(méi)錢，讓村民集資很多又不肯;村兩委打了很長(zhǎng)時(shí)間報(bào)告，好不容易才得到鎮(zhèn)里的扶持�？勺詮慕衲�7月道路開(kāi)工，老胡和其他5名村干部就沒(méi)少“求人”──修路涉及農(nóng)戶拆遷，一些農(nóng)戶提出就是給補(bǔ)償也不愿意拆，因?yàn)榉孔硬鹆瞬环奖�。結(jié)果。到現(xiàn)在工期一直是斷斷續(xù)續(xù)的。
山東某縣Q村高支書(shū)談起村里的情況，多少有點(diǎn)無(wú)奈：“現(xiàn)在農(nóng)村不好管了，各家過(guò)各家的日子。村里5個(gè)干部，整天忙著治安維護(hù)和矛盾調(diào)解，再就是村民看病、孩子上學(xué)等事情。處理不好村民會(huì)有意見(jiàn)，所以只能盡量爭(zhēng)取讓大家滿意�！弊≡诖鍠|頭的謝大嫂說(shuō)，她平時(shí)都不去村部，就算有非常重要的事，也是路過(guò)村支書(shū)家時(shí)，順道過(guò)去說(shuō)一聲就行了，平時(shí)都不怎么打交道。
取消農(nóng)業(yè)稅，無(wú)疑是中國(guó)農(nóng)村具有劃時(shí)代意義的一次革新。它不僅減輕了廣大農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，而且使農(nóng)村社會(huì)生態(tài)悄然發(fā)生了變化，但伴隨著“要款”時(shí)代的遠(yuǎn)去，村干部的權(quán)威也面臨挑戰(zhàn)。在南京市江寧區(qū)某村，村委會(huì)王主任向記者講述了他當(dāng)村干部16年的感受。“現(xiàn)在與過(guò)去不同了，集中村民辦個(gè)事真不容易，有時(shí)候還真得求著他們。大到修橋修路，小到清理垃圾，都要給點(diǎn)報(bào)酬�！蓖踔魅握f(shuō)，去年9月開(kāi)工的長(zhǎng)江引水工程，要求全村每6戶一個(gè)水表，放置水表的池子要安置在其中一戶人家的房子邊。結(jié)果有兩三戶不同意安置，村干部費(fèi)了九牛二虎之力，還找來(lái)與這幾戶人家關(guān)系好的人做工作，最后才辦成。
3.沈某是A市A村農(nóng)民，過(guò)去全家依靠2畝多耕地維持生計(jì)。5年前當(dāng)?shù)卣M(jìn)一家企業(yè)，以每畝1萬(wàn)元的價(jià)格征走了他家1畝多土地。前年，隨著工業(yè)園區(qū)的擴(kuò)展，又一家企業(yè)進(jìn)駐村莊，他家剩余的耕地也以每畝1.28萬(wàn)元的價(jià)格被全部征走。如今，全家8口人雖然都是農(nóng)村戶口，居住在村莊里，卻已身無(wú)寸地。
“兩三萬(wàn)元的征地款，只夠一家人一兩年的生活，政府雖然幫助買了保險(xiǎn)，但標(biāo)準(zhǔn)很低，男的年滿60歲，女的年滿55歲才能領(lǐng)取每月100元的養(yǎng)老金�，F(xiàn)在物價(jià)越來(lái)越高，這么低的養(yǎng)老金以后日子怎么過(guò)啊!”沈某說(shuō)這番話時(shí)，臉上掛著幾分憂郁。失去土地以后，沈某的孩子們外出打工，他夫妻二人只能賦閑在家，守著村中的房屋，“我們說(shuō)是農(nóng)民，沒(méi)地;說(shuō)是工人，沒(méi)崗。現(xiàn)在是農(nóng)不農(nóng)，工不工�！�
中部地區(qū)某縣有著豐富的礦產(chǎn)資源，當(dāng)?shù)匾患业V山企業(yè)每年繳納的稅收多達(dá)2億元，一度占到全縣財(cái)政收入的四成，企業(yè)還為當(dāng)?shù)亟鉀Q了數(shù)十人就業(yè)，不少村民也因礦而富。說(shuō)起礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)帶來(lái)的收益，地方政府領(lǐng)導(dǎo)如數(shù)家珍，不過(guò)記者在現(xiàn)場(chǎng)采訪時(shí)看到，運(yùn)礦的卡車從村里經(jīng)過(guò)時(shí)塵土飛揚(yáng)，沿街兩邊房屋都積滿了黃土，村里的道路也被壓得崎嶇不平。由于這一礦山的尾砂壩存在安全隱患，從去年年初開(kāi)始，當(dāng)?shù)卣疀Q定對(duì)壩下的200多名村民予以移民搬遷，盡管事前地方政府做了細(xì)致的工作，但村民對(duì)搬遷安置存在不同看法，怨言紛紛。
一些村民說(shuō)，企業(yè)開(kāi)采礦山賺了個(gè)盆滿缽滿，政府財(cái)政收入大幅增長(zhǎng)，有的人靠著礦山也發(fā)了財(cái)，可我們這些村民并沒(méi)有真正得到實(shí)惠，相反，我們的稻田、生活用水被污染了，路被壓壞了，最后還鬧得要背井離鄉(xiāng)，這事擱誰(shuí)身上心理都不好受啊!
4.許多地區(qū)依然普遍存在農(nóng)村垃圾難題亟待破解。在農(nóng)村走訪的幾天里，記者眼前的鄉(xiāng)村美景屢屢被破壞──大量垃圾隨意丟棄田頭、路旁、溝渠、河流等地。
在H縣Z村，露天垃圾集中填埋場(chǎng)已有10多米高，場(chǎng)地未見(jiàn)任何防護(hù)措施，附近到處是飄落的廢塑料袋，旁邊就是稻田和藕田。填埋場(chǎng)附近的幾戶朱姓居民告訴記者，夏天時(shí)這里臭氣熏天，蚊蠅成災(zāi)，即使在冬天也能聞到臭味。
在素有“中國(guó)珍珠之鄉(xiāng)”的H縣，記者發(fā)現(xiàn)珍珠養(yǎng)殖對(duì)農(nóng)村環(huán)境的破壞，已到了觸目驚心的程度。H縣W村村民告訴記者，珍珠養(yǎng)殖戶受到利益驅(qū)動(dòng)，實(shí)行高密度養(yǎng)殖，過(guò)量投放雞糞等有機(jī)肥，造成水體污染;珍珠養(yǎng)殖水體排出的廢水發(fā)黑發(fā)臭，未經(jīng)處理直接排入溝港，導(dǎo)致人們無(wú)水可飲。
在W村，記者看到多處堆積如小山的珍珠蚌肉、貝殼廢棄地，過(guò)往行人掩鼻通過(guò)，惡臭難忍。據(jù)了解，H縣所屬的C市每年約有6萬(wàn)噸蚌肉、近10萬(wàn)噸貝殼被拋棄，成為重要的污染源。
在B村的蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)，由于養(yǎng)殖密度過(guò)大和雞糞缺乏銷售渠道，小區(qū)內(nèi)污水橫流、臭氣熏天。在鄰鄉(xiāng)的生豬養(yǎng)殖小區(qū)，部分糞便雖有沼氣池處理，但多數(shù)糞渣進(jìn)入了旁邊的稻田和水庫(kù)，日積月累，成了大型的露天化糞池，污染水庫(kù)。
在P村和T村，記者在村民的帶領(lǐng)下，來(lái)到一條3米多寬的血色“煤水溝”前。T村村民告訴記者，附近煤礦的洗煤水形成的這條“煤水溝”，已經(jīng)污染了十幾年，直通入當(dāng)?shù)氐摹吧础暴ぉゃ浣�。村民們�(cè)V苦說(shuō)，“煤水溝”的污染已使他們失去了灌溉水源，村里的1400多畝地都受影響，現(xiàn)在基本上都只種植一季稻，還得靠天降水。
環(huán)保部于2011年5月底公布的2010年《中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》表明，對(duì)周邊環(huán)境狀況，只有不到6成的農(nóng)村受訪者評(píng)價(jià)為“滿意”或“比較滿意”。
中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院的一項(xiàng)調(diào)查也顯示，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活中產(chǎn)生的面源污染以及工業(yè)企業(yè)帶來(lái)的各種點(diǎn)源污染，分別有三分之一和近3成受訪農(nóng)民表示不滿意。
5.一些地方在村“兩委”換屆時(shí)，存在賄選、家族勢(shì)力等等情況，外加一些地區(qū)在任用村干部時(shí)，使用一些知識(shí)水平差、政治素質(zhì)低的人，為村干部****埋下了隱患。他們上任后，雖然素質(zhì)不高卻個(gè)個(gè)發(fā)財(cái)有術(shù)，一旦案發(fā)，則往往能找出諸多理由推脫。
受訪基層檢察官和紀(jì)檢干部反映，一些地區(qū)農(nóng)村賬目混亂，財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，會(huì)計(jì)手續(xù)不全，票據(jù)跨年入賬，資金體外循環(huán)，“白條子”情況嚴(yán)重。村干部公款吃喝，公私不分，村里收入不入賬，如山東發(fā)生一起鐵路補(bǔ)償案件中，幾乎所有的情況都是“左口袋公款，右口袋發(fā)票”。
近幾年，隨著農(nóng)村土地在市場(chǎng)化與城鎮(zhèn)化進(jìn)程中價(jià)值大增，村官手中的隱性權(quán)力越來(lái)越大，村官受到的制約卻非常薄弱。記者調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，土地征用、土地開(kāi)發(fā)、城中村建設(shè)和涉農(nóng)資金、貸款管理等成為涉農(nóng)職務(wù)犯罪的重災(zāi)區(qū)。
2009年11月，D市人民檢察院收到N村群眾舉報(bào)，反應(yīng)村干部與D市某公司經(jīng)理張某等人勾結(jié)，以每畝7000元左右的價(jià)格“征地”，又以每畝5萬(wàn)元轉(zhuǎn)手賣給市國(guó)土資源局，侵吞巨額征地款，眾多村干部從中受賄。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2008年至2009年間，張某向N村村干部行賄457萬(wàn)元，低價(jià)囤積千余畝集體土地，在這起土地****窩贓案中，25名D市干部、13名村干部參與“分肥”。
這起由“村官”貪污受賄引發(fā)的****案絕對(duì)不是“村官”****的個(gè)案，據(jù)相關(guān)報(bào)道，2010年某省人民檢察院累計(jì)查處涉農(nóng)貪污賄賂案256件，406人落網(wǎng)。
6.近年來(lái)，許多發(fā)端于鄉(xiāng)間的傳統(tǒng)手藝愈發(fā)彰顯其生命力，這些廣泛流傳于鄉(xiāng)間，以前一直被用來(lái)養(yǎng)家糊口的手藝，正在成為一些地方的富民產(chǎn)業(yè)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力，也為傳統(tǒng)文化的傳承和發(fā)展提供了新的契機(jī)。然而，記者走訪調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，民間手藝人和傳承人普遍年齡較大，而年輕人又不愿意學(xué)習(xí)傳統(tǒng)技藝，人才匱乏嚴(yán)重。據(jù)Z省統(tǒng)計(jì)，當(dāng)?shù)孛耖g手工藝生產(chǎn)的中堅(jiān)力量，年齡都在55歲以上，40至55歲年齡段的高級(jí)技術(shù)人員出現(xiàn)斷層。
現(xiàn)在年輕人寧愿在城里端盤子，也不愿意在家里當(dāng)繡工�！焙瞎に嚸佬g(shù)大師、總工藝師江某說(shuō)，“學(xué)藝要有個(gè)過(guò)程，至少要兩三年才能見(jiàn)效，剛開(kāi)始幾個(gè)月掙幾百塊錢，很多年輕人都不愿意花這個(gè)時(shí)間�！�
基層文化工作者和專家認(rèn)為，發(fā)展農(nóng)村特殊文化產(chǎn)業(yè)，人才培養(yǎng)是關(guān)鍵。應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化人才培養(yǎng)的保障和激勵(lì)機(jī)制，完善專家和行業(yè)評(píng)估體系，破解人才難題。
在一些地方，“一對(duì)一”仍是傳統(tǒng)手工藝產(chǎn)品銷售的主要方式。以木雕、根雕、磚雕“三雕”著稱的J省W縣，雖然作坊多、藝人多，但真正懂市場(chǎng)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的商戶很少。現(xiàn)在有很多個(gè)體老板，還依靠熟人訂單等簡(jiǎn)單的方法做銷售。專家指出，在農(nóng)村特色傳統(tǒng)文化發(fā)展的規(guī)劃中，在戰(zhàn)略上沒(méi)有對(duì)人才問(wèn)題引起足夠的重視。
7.在十七屆六中全會(huì)提出推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的背景下，挖掘更多的文化資源，培育更多的文化形態(tài)成為社會(huì)共識(shí)，傳統(tǒng)手藝的價(jià)值正日益彰顯出來(lái)。
N市****區(qū)冶山鎮(zhèn)的農(nóng)民畫(huà)藝術(shù)中心里，幾位農(nóng)民畫(huà)家正揮灑著手里的排筆和水粉顏料，迅速勾勒《牧羊圖》《玩花船》等畫(huà)作的輪廓，忙的不亦樂(lè)乎。因?yàn)猷忔?zhèn)的一個(gè)農(nóng)家樂(lè)休閑農(nóng)莊要裝飾店面，找他們訂了40幅農(nóng)民畫(huà)，春節(jié)前便要。記者發(fā)現(xiàn)，這樣忙著作畫(huà)的場(chǎng)景，在冶山鎮(zhèn)的許多鄉(xiāng)村，都可以看到�，F(xiàn)在，全鎮(zhèn)共有骨干農(nóng)民畫(huà)家20多位，能畫(huà)的則有100多人。他們忙時(shí)農(nóng)耕，閑時(shí)作畫(huà)，既作為增收手段，又陶冶情操。
作為蘇繡生產(chǎn)核心基地的蘇州市高新區(qū)某街道，目前從事刺繡制作的繡娘就有8000多人，具有一定規(guī)模的刺繡企業(yè)有35家，年產(chǎn)值超過(guò)10億元，還催生了一批包裝、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)行業(yè)。由于鎮(zhèn)湖“繡娘經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展，鎮(zhèn)湖的勞動(dòng)就業(yè)率超過(guò)95%，刺繡收入占農(nóng)民收入的比重達(dá)75%。刺繡經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，還是得益于鎮(zhèn)湖從過(guò)去的“接包”加工刺繡產(chǎn)品轉(zhuǎn)為“發(fā)包”給周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，帶動(dòng)了周圍大批農(nóng)民就業(yè)。
中國(guó)傳統(tǒng)民間手工藝在海外市場(chǎng)更是具有巨大的開(kāi)拓空間：山東濰坊的風(fēng)箏蜚聲海內(nèi)外，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)研發(fā)的“教學(xué)風(fēng)箏”(風(fēng)箏扎制完后，配備毛筆和水彩，由消費(fèi)者自行上色)，每年僅出口就近50萬(wàn)只;湖南湘繡城每年產(chǎn)值達(dá)到10個(gè)億，湘繡產(chǎn)品銷往韓國(guó)、日本、美國(guó)等15個(gè)國(guó)家。
8.2011年，某縣積極創(chuàng)建“群眾事務(wù)黨員代理制度”，全縣5000多名黨員干部人人參與代理，全縣所有群眾都是服務(wù)對(duì)象，群眾所有合理合法訴求都納入無(wú)償代理服務(wù)范圍，包括訴求代言、事務(wù)代辦、信訪代理。
為此該縣構(gòu)建了三級(jí)代理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鎮(zhèn)一級(jí)依托便民服務(wù)中心，建立代理中心，設(shè)立“導(dǎo)辦室”，實(shí)行一站式服務(wù)，幫助群眾代理、代辦需上級(jí)部門審批的生育、保險(xiǎn)、醫(yī)療等方面的證件、手續(xù);村(社區(qū))建立便民服務(wù)代理站，村民小組(居民小組)建立代理點(diǎn)，受理群眾需要到鎮(zhèn)級(jí)或鎮(zhèn)級(jí)以上部門辦理的各項(xiàng)事務(wù)。
根據(jù)群眾申辦事項(xiàng)的不同情況，該縣將代辦事項(xiàng)細(xì)分為四大類：對(duì)申請(qǐng)材料齊全、本級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)可當(dāng)場(chǎng)辦理的簡(jiǎn)便申請(qǐng)事項(xiàng)，作為“即辦件”現(xiàn)場(chǎng)辦理;對(duì)不能直接辦理，需補(bǔ)齊材料后辦理的事項(xiàng)，作為“承辦件”，待群眾補(bǔ)齊材料，承諾辦理;對(duì)需要上級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理的事項(xiàng)，作為“上報(bào)件”，受理后及時(shí)轉(zhuǎn)交上級(jí)具體經(jīng)辦機(jī)構(gòu)并全程代辦，變“群眾跑”為“黨員干部跑”;對(duì)按照有關(guān)規(guī)定無(wú)法代理的事項(xiàng)，給群眾解釋清楚。
與此同時(shí)，該縣建立了黨員干部考核、監(jiān)督制度，通過(guò)完善的考核手段、完整的考核體系，保障代理制度落實(shí)到位，從而使工作真正惠及民眾。政府還公布了代理人員的代理工作內(nèi)容和電話，公布分發(fā)到民眾手中，保障民眾查找聯(lián)系電話。
“現(xiàn)在是干部下去找群眾，組組有人到、戶戶有人包，改變了過(guò)去群眾有事找不到干部的情況。”責(zé)任區(qū)代理人是24小時(shí)保持手機(jī)暢通，對(duì)群眾提出的事項(xiàng)48小時(shí)內(nèi)要作出處理。
該縣縣委書(shū)記說(shuō)：“我們實(shí)施黨員干部代理制，就是要發(fā)揮黨員干部的作用，變“群眾上訪”為“干部下訪”，讓黨員干部在與普通群眾談家事中傾聽(tīng)民聲，在拉家常中體察民情，在辦實(shí)事中解決民憂，化解怨氣，拉近距離，真正與老百姓心連心、心貼心。”
9.國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新公布的數(shù)據(jù)顯示，到2011年末，我國(guó)城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎匾堰_(dá)到51.27%。在中國(guó)歷史上，城市人口第一次超過(guò)了鄉(xiāng)村人口，這昭示著我們這個(gè)具有幾千年農(nóng)業(yè)文明歷史的農(nóng)民大國(guó)，進(jìn)入了以城市社會(huì)為主體的新成長(zhǎng)階段。
草橋村位于北京西南三環(huán)，區(qū)域內(nèi)除了有一座巨大的立交橋外，最著名的地標(biāo)恐怕是附近的300路公交車總站，這趟圍著48公里長(zhǎng)的三環(huán)路轉(zhuǎn)圈的公交車，號(hào)稱“全世界最擁擠的車輛”。而在這個(gè)明代起就為北京供應(yīng)花木的小村落，正在完成它最后的城市化蛻變。草橋村里有20多家集體企業(yè)，涉及花卉、物業(yè)經(jīng)營(yíng)等多個(gè)領(lǐng)域，全村的經(jīng)濟(jì)收入超過(guò)7億元。草橋村的村民住的高層小區(qū)整治潔凈，每一戶都擁有有集體經(jīng)濟(jì)的股份，有分紅，有福利。“現(xiàn)在，草橋村民不僅百分百就業(yè)，而且平均每戶職工的工資加股金分紅年收入可達(dá)5萬(wàn)到6萬(wàn)元，70%以上的村民家庭有了私家車�！秉h支部書(shū)記老王說(shuō)，他的經(jīng)驗(yàn)是，第一條，不管怎么樣，村集體的經(jīng)濟(jì)命脈不能丟，土地收益要成為生生不息的產(chǎn)業(yè)，而不是一分了之;第二條，總要有“組織”，熟人社會(huì)也好，鄉(xiāng)規(guī)民約也罷，再疊加經(jīng)濟(jì)紐帶和黨政組織，才是中國(guó)特色的社會(huì)管理。
讓全體村民離土不離村，擰成一股繩，一直是王書(shū)記引以為豪的事──自上世紀(jì)90年代村集體開(kāi)始“有錢”，20年來(lái)沒(méi)有一個(gè)村民脫離集體。而這只擰緊繩子的手，就是經(jīng)濟(jì)關(guān)系。1999年村集體經(jīng)濟(jì)股份制改革時(shí)，草橋有1億多元資產(chǎn)，人均能分2萬(wàn)元。王書(shū)記強(qiáng)力堅(jiān)持：“不能分光吃凈�！�
“周圍村賣地后給村民分錢，我們老百姓也有過(guò)這種想法。其實(shí)，集體的實(shí)力才是堅(jiān)強(qiáng)的后盾。我們現(xiàn)在的生活很平穩(wěn)，是最踏實(shí)的、最持久的�！币源寮w經(jīng)濟(jì)為軸，經(jīng)濟(jì)關(guān)系把村民們緊緊捆在一起。王書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)“組織”在草橋村存在的重要意義。如今在草橋，沒(méi)聽(tīng)說(shuō)有人愿意脫離村集體。村集體資產(chǎn)量化后人均達(dá)到50萬(wàn)元。以養(yǎng)老福利為例，普通村民比照科級(jí)干部退休標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，當(dāng)過(guò)村干部的享受處級(jí)干部待遇。有了強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)紐帶，“組織”說(shuō)話更有分量，草橋的社區(qū)管理也有了更多約束力。
三、作答要求
(一)請(qǐng)你概括給定資料1～5中所反映的主要問(wèn)題。(15分)
要求：全面、準(zhǔn)備、簡(jiǎn)明，不超過(guò)200字。
(二)分析給定資料2，請(qǐng)你指出導(dǎo)致村干部“求人辦事”現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因。(20分)
要求：準(zhǔn)確、具體，不超過(guò)200字。
(三)假如你是某政府機(jī)關(guān)工作人員，請(qǐng)你針對(duì)給定資料6～9中關(guān)于鄉(xiāng)村工作的值得借鑒之處，給領(lǐng)導(dǎo)寫(xiě)一份簡(jiǎn)要匯報(bào)材料，并提出相關(guān)建議。(25分)
要求：全面、具體、簡(jiǎn)明、針對(duì)性強(qiáng)，不超過(guò)500字。
(四)通讀給定資料之后，你對(duì)當(dāng)代中國(guó)農(nóng)村正在發(fā)生的深刻變化一定有所感悟，請(qǐng)你以“守望家園”為題，寫(xiě)一篇文章。(40分)
要求：(1)緊扣給定資料，結(jié)合個(gè)人體會(huì);(2)觀點(diǎn)鮮明，語(yǔ)言流暢，議論深刻，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn);(3)總字?jǐn)?shù)800～1000字。
參考答案
(一)請(qǐng)你概括給定資料1～5中所反映的主要問(wèn)題。(15分)
要求：全面、準(zhǔn)備、簡(jiǎn)明，不超過(guò)200字。
第一，農(nóng)村空巢化，公益事業(yè)缺乏勞力、養(yǎng)老問(wèn)題突出;傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化消解、人際關(guān)系緊張。
第二，農(nóng)村社會(huì)管理困難重重。村干部權(quán)威面臨挑戰(zhàn)、群眾參與意識(shí)弱。
第三，土地征用相關(guān)制度不完善。政府企業(yè)獲利，農(nóng)民未真正獲實(shí)惠，就業(yè)問(wèn)題難解決。
第四，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境遭到破壞。農(nóng)業(yè)垃圾成難題，電源、水源污染嚴(yán)重，危及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活。
第五，基層選舉不規(guī)范，村官隱性權(quán)力大、缺少權(quán)力制約，貪污****和涉農(nóng)職務(wù)犯罪嚴(yán)重。(194字)
(二)分析給定資料2，請(qǐng)你指出導(dǎo)致村干部“求人辦事”現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因。(20分)
要求：準(zhǔn)確、具體，不超過(guò)200字。
第一，農(nóng)村建設(shè)融資困難。政府資金補(bǔ)助少，村鎮(zhèn)金融服務(wù)能力差，農(nóng)業(yè)稅減免，建設(shè)費(fèi)用主要靠集資，村干部經(jīng)濟(jì)壓力大;
第二，農(nóng)村基層組織不健全，工作機(jī)制不完善。村民自治組織缺乏權(quán)威性，公共建設(shè)對(duì)群眾缺乏硬性約束;
第三，村民綜合素質(zhì)普遍較低。組織觀念淡薄，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，缺乏集體觀念和奉獻(xiàn)意識(shí)，缺乏公共參與意識(shí);
第四，部分村干部整體素質(zhì)偏低。貪污****嚴(yán)重，公信力下降，懂政策、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的村干部嚴(yán)重不足。(199字)
(三)假如你是某政府機(jī)關(guān)工作人員，請(qǐng)你針對(duì)給定資料6～9中關(guān)于鄉(xiāng)村工作的值得借鑒之處，給領(lǐng)導(dǎo)寫(xiě)一份簡(jiǎn)要匯報(bào)材料，并提出相關(guān)建議。(25分)
要求：全面、具體、簡(jiǎn)明、針對(duì)性強(qiáng)，不超過(guò)500字。
關(guān)于鄉(xiāng)村工作若干經(jīng)驗(yàn)的簡(jiǎn)要匯報(bào)簡(jiǎn)要總結(jié)一些鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)如下，并就其中存在的不足提出若干建議，供領(lǐng)導(dǎo)參閱。
一、可取經(jīng)驗(yàn)
第一，開(kāi)發(fā)傳統(tǒng)手工藝，創(chuàng)造地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展新途徑。一是發(fā)展規(guī)模企業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分工合作，形成包裝、運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)，增加收入;二是支持企業(yè)研發(fā)，打造經(jīng)典品牌，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。
第二，創(chuàng)建了“群眾事務(wù)黨員代理制度”。一是黨員干部都參與無(wú)償代理群眾所有合理合法訴求;二是構(gòu)建了鎮(zhèn)──村(社區(qū))──村民小組三級(jí)代理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行一站式服務(wù)。三是建立了黨員干部考核、監(jiān)督制度，保障代理制度落到位。
第三，在多個(gè)領(lǐng)域發(fā)展集體股份企業(yè)，確保村民始終保有土地收益，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)紐帶。同時(shí)加強(qiáng)基層黨政組織建設(shè)，完善社區(qū)管理，把每一個(gè)村民都留在鄉(xiāng)村。
二、可行建議
第一，重視發(fā)展地方文化產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略規(guī)劃上重視挖掘文化資源，針對(duì)年輕人不愿學(xué)，手藝人才斷層;經(jīng)營(yíng)人才缺乏，市場(chǎng)渠道不暢等問(wèn)題，要強(qiáng)化人才培養(yǎng)的保障和激勵(lì)機(jī)制，完善專家和行業(yè)評(píng)估體系，破解人才難題。
第二，加強(qiáng)基層管理和服務(wù)創(chuàng)新。一是加強(qiáng)基層黨員服務(wù)項(xiàng)目和聯(lián)系方式，保持隨時(shí)隨地聯(lián)系群眾;二是依托基層黨組織、社區(qū)管理組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，增強(qiáng)群眾聯(lián)系紐帶和集體意識(shí)。(500字)
(四)通讀給定資料之后，你對(duì)當(dāng)代中國(guó)農(nóng)村正在發(fā)生的深刻變化一定有所感悟，請(qǐng)你以“守望家園”為題，寫(xiě)一篇文章。(40分)
要求：(1)緊扣給定資料，結(jié)合個(gè)人體會(huì);(2)觀點(diǎn)鮮明，語(yǔ)言流暢，議論深刻，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn);(3)總字?jǐn)?shù)800～1000字。
【參考例文】
守望家園
目前，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展已全面進(jìn)入結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、機(jī)制轉(zhuǎn)軌、利益調(diào)整和觀念轉(zhuǎn)變，走出低收入國(guó)家并向中等收入國(guó)家邁進(jìn)的加速轉(zhuǎn)型期。在這一時(shí)期當(dāng)中，我們看到了我國(guó)農(nóng)村的面貌發(fā)生了巨大變化：坑坑洼洼的土路變成了平坦的柏油馬路，陳舊的土坯房變成了整齊的磚瓦房;農(nóng)業(yè)稅的取消讓農(nóng)民卸下了千年重負(fù);醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋使得農(nóng)民得到了切實(shí)的保障……
成績(jī)是輝煌的、可喜的，但在我們?yōu)樗e杯高歌的同時(shí)，更應(yīng)當(dāng)理性的看到成就背后所隱藏的問(wèn)題。這些問(wèn)題出現(xiàn)在農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的方方面面，比如村委會(huì)的管理缺少監(jiān)督，村干部的權(quán)力得不到有力的約束;農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)多的依賴傳統(tǒng)方式;不良村風(fēng)村氣正侵蝕著的習(xí)俗等等。這些問(wèn)題正在影響著我國(guó)農(nóng)村的全面建設(shè)，阻礙著我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。因此我們要客觀的面對(duì)問(wèn)題，科學(xué)合理的解決問(wèn)題。
完善村委會(huì)管理制度，推進(jìn)農(nóng)村的組織建設(shè)。在這場(chǎng)大變革當(dāng)中，村委會(huì)的管理經(jīng)受著最嚴(yán)格的考驗(yàn)。由于城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，農(nóng)村的集體土地等其他資源都面臨著市場(chǎng)化增值的情形，這使得村委會(huì)執(zhí)掌著巨大的財(cái)富，同時(shí)****問(wèn)題油然而生。因此加強(qiáng)的村委會(huì)管理制度建設(shè)，提高村干部的道德素質(zhì)和思想覺(jué)悟，完善群眾監(jiān)督體系，提升財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，這些能有效的遏制****，進(jìn)一步的保障農(nóng)村的發(fā)展。
多元化的發(fā)展傳統(tǒng)工藝，推進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。傳統(tǒng)工藝是當(dāng)?shù)氐奶厣覀儜?yīng)當(dāng)大力的發(fā)展傳統(tǒng)工業(yè)，在繼承傳統(tǒng)工藝的同時(shí)，結(jié)合現(xiàn)在技術(shù)將其產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；�，使其能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。給予多方面的支持，比如吸引社會(huì)資金投入，創(chuàng)辦工藝學(xué)校等等。
加強(qiáng)道德建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村的文化發(fā)展。善良、熱情、互助等等，這些都是曾經(jīng)人們對(duì)于農(nóng)村的人的印象。但是近年來(lái)隨著社會(huì)的發(fā)展，雖然農(nóng)民的物質(zhì)富裕了，可是精神卻匱乏了。以往的風(fēng)俗不見(jiàn)了，取而代之的是賭博、糾紛、冷漠等等，這嚴(yán)重的影響了農(nóng)村的建設(shè)。因此，我們應(yīng)當(dāng)繼承優(yōu)良的村風(fēng)村俗，在新時(shí)代的背景下，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的宣傳工作，樹(shù)立和培養(yǎng)新農(nóng)民形象。這樣不但能提升農(nóng)民的精神面貌，更能為其帶豐厚的經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值。
發(fā)展并不意味著完全拋棄舊的，而是要求我們應(yīng)當(dāng)繼承優(yōu)良，努力創(chuàng)新改革糟粕，農(nóng)村的發(fā)展亦然如此。在社會(huì)化的大變革中，面對(duì)農(nóng)村的發(fā)展我們要堅(jiān)守和傳承優(yōu)秀的經(jīng)驗(yàn)，面對(duì)問(wèn)題敢于創(chuàng)新，這樣才能使得農(nóng)村的發(fā)展朝著又快有好的方向大步前進(jìn)，我想“守望家園”的意義也正在此處吧。(965字)