2012-2013年高中政治教師考試教材章節(jié)完整知識點（8）

第八課 國家收入的分配

1、財政的含義

為了履行國家的對內(nèi)對外職能，國家必須占有和消費一定的社會財富。國家的收入和支出就是財政。

財政收入與支出是國家參與社會分配的兩個方面。財政本質(zhì)上是以國家為主體的分配關(guān)系。

2、財政收入的含義及其來源

財政收入是國家通過一定的形式和渠道籌集起來的資金。

財政收入的來源：稅收收入--稅收在財政收入中占主導(dǎo)地位，是征收面最廣、最穩(wěn)定可靠的財政收入形式。利潤收入--國家憑借投資者的身份獲得利潤，主要包括國有企業(yè)稅后利潤中按規(guī)定上繳國家的部分，國家從參股企業(yè)中取得的股金分紅收入。債務(wù)收入--包括內(nèi)債(政府公債)和外債。其他收入--統(tǒng)稱為“費”。

3、影響財政收入的因素

財政收入主要受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和分配政策的制約。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對財政收入的影響是基礎(chǔ)性的。因此，只有加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力增加社會財富總量，才能保證國家財政收入的持續(xù)增長。

財政收入還受分配政策的制約。在社會財富總量一定的前提下，如果國家財政集中的財富過多，會直接減少企業(yè)和個人的收入，不利于企業(yè)生產(chǎn)的擴大和個人購買力的增加，最終將對財政收入的增加產(chǎn)生不利影響。如果國家財政集中的收入太少，將直接影響國家職能的有效發(fā)揮，尤其會降低財政對經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持和調(diào)控的力度，最終也不利于企業(yè)的發(fā)展和個人收入的增加。因此，國家應(yīng)制定合理的分配政策，既保證國家財政收入穩(wěn)步增長，又促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。

4、財政支出的含義及其種類

財政支出是國家對集中起來的財政資金進(jìn)行分配和使用的過程。

財政支出的種類：經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出、科學(xué)教育文化衛(wèi)生事業(yè)支出、行政管理和國防支出、社會保障支出。

5、財政收支平衡和財政赤字

財政收支相等是最理想的狀態(tài)。但財政收支是在動態(tài)中實現(xiàn)的，這種狀態(tài)幾乎不存在。

財政收支平衡有三種情況：收入等于支出;收入大于支出略有節(jié)余;支出大于收入略有赤字。

財政赤字是指當(dāng)年的財政支出大于財政收入的部分，赤字意味著要靠借債過日子，財政赤字必須控制在一定范圍之內(nèi)。

6、我國財政的作用

國家財政支持基礎(chǔ)設(shè)施和工程建設(shè)，具有促進(jìn)資源合理配置的作用。

國家可以通過對財政收支水平的調(diào)控，實現(xiàn)社會總供給和社會總需求的平衡，促使經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行。

國家可以通過對財政收支方向、結(jié)構(gòu)的調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，支持高科技研究開發(fā)，發(fā)展科技教育事業(yè)。

財政是鞏固國家政權(quán)的物質(zhì)保證。

財政是建立和完善社會公共服務(wù)體系的物質(zhì)保證。

財政是實現(xiàn)收入公平分配、健全社會保障體系、改善人民生活的物質(zhì)保障。